但现实中，这一规定的实施效果究竟如何呢?记者在公务员群体中随机调查发现，因考核不称职而被辞退的案例非常少，只要不是刑事犯罪，一般不会被辞退或开除。

在某省直机关单位工作的李德民说：“我们单位有1 200多人，近几年没有一人年终考核‘不称职’。这次省直机关作风建设暗访组曝光了我们窗口部门的某些同志，其实这些现象早就存在，但每年考核仍然是人人‘称职’。就算真的考核‘不称职’，也难以痛下杀手将其辞退，领导一般不想找麻烦，同事也不愿得罪人。”

从国家人事部公布的数据，可看出公务员的辞退率是很低的。1996年至2003年，全国共有19 374名不合格公务员被辞退，年均辞退率只有0.05%。

事实上，公务员正因“工作稳定、待遇良好”吸引着越来越多的大学毕业生加入其行列。据新浪网的一项调查表明，在4000名公务员报考者中，三分之一认为“公务员是铁饭碗，生活有保障”，六分之一“想换一份安逸的工作”。

“只有充分引入科学合理的考核考评机制，公务员‘正常退出’的日子才会来临。”中山大学政治与公共事务管理学院教授、行政管理专业博导蔡立辉说。

他认为，目前现行公务员考核机制仍缺乏足够的科学性。依据最新的考核规定，公务员考核的主要程序是：“在一定范围内自我述职——主管领导写评语——本机关负责人确定考核等次。”执行考核的主体是内部化的“主管领导”“部门负责人”，而缺少作为公务员服务对象的“社会公众”这一群体，容易造成“唯上不唯下”，仍是一种公务员自说自话的考核。

还有，考核的目标、标准、程序规定得比较笼统，“德、能、勤、绩、廉”等的内涵、界限究竟是什么，难以准确评判操作。如果这些疑惑不能从制度上加以根本解决，公务员考核机制还是会落入形式主义，演变成“年终内部奖金分配方案”。

蔡立辉指出，公务员考核和政府绩效评估，是一门复杂的科学的系统工程，在国外有专门机构做这件事，如美国的政府绩效委员会、英国的绩效评估署，我们可借鉴其经验成立专门的政府评估机构进行科学考核。

　　更多内容请继续关注 安徽人事考试网 芜湖人事考试网