3.　答案提示

材料8反映的问题是流动人口聚集的地方治安问题严重。针对这一问题，应采取以下措施：

(1)建立统一、完善的法律体系，各省市结合本地实际制定配套的切实可行的流动人口管理地方性法规，形成系统化、正规化、法制化管理网络，克服部门立法、地方性立法中存在的各种问题和漏洞。

(2)建立统一、具有权威性的管理机构，为流动人口治安管理提供有力的组织保证。可以考虑由各级政府直接领导，做到统一机制、统一管理、统一证件、统一使用、统一执罚，形成条块结合，以块为主，层层有人抓，级级有人管的管理网络和立体管理格局，使流动人口管理工作由部门行为转为政府行为。

(3)建立以目标管理责任制为龙头的流动人口社会治安综合治理体系。一方面要明确各部门的职责，各理其事，各尽其责;另一方面，对需要有关部门互相衔接和协调统一的事宜，应加以规范，明确原则和程序。

4.　答案提示

关于暂住证制度改革的思考

整体大幅下滑的办证率、基层普遍存在的乱收费以及查证过程中不乏对外来人群的粗暴伤害，使暂住证制度实行了20多年后，再次走到了十字路口。暂住证这种特殊的人口管理制度，在诸多现实问题的冲击下，正在面临着如何改革的课题。

首先我们要解决的问题是：该不该要暂住证?

暂住证制度在目前的形势下是必需的，而且还将在相当长的时间内存在。

上世纪80年代，公安部门出台了政策，外来人员必须办理暂住证。暂住证登记制度是多方面的综合管理，治安、计划生育、劳动就业等等。珠三角地区外来人口数量巨大，在很多地方都超过户籍人口的数倍。如果没有必要的管理体系，有可能完全失控。解决外来人口管理问题的根本出路是户籍制度改革。但是广州、深圳、东莞等地马上放开户籍管理又是不现实的，且三五年内都比较困难。一旦放开，整个人口的构成都会发生重大变化，引发一系列社会问题。

　　更多内容请继续关注 安徽人事考试网 芜湖人事考试网