资料17：目前城市居民、农民和用粮企业等社会储粮量相对不足，粮食库存主要集中 在国有粮库，因而显得库存庞大，包袱沉重。从库存粮食品种质量看，陈化粮占10%，尤其 是主要粮食品种的稻谷陈化数量较大。据了解，目前库存中，还有20%左右的超期储存粮(这 部分粮食再过半年也将陆续转化为陈化粮)，陈化和超期储存粮已达到30%左右。同时，库 存粮食中有相当一部分品种较差的春小麦等，市场上需要的优质、专用粮食库存并不多，库 存品种结构、品质结构不适应市场需求结构。从粮食库存地区分布看，主要集中在粮食主产 区，仅东北3省就占1/3，而大部分粮食销区库存量相对较少。一旦出现粮食紧张，将加重 运输压力，增加粮食流通和消费成本。由于库存粮食成本价格普遍高于市场价格，如果需要 抛粮调控市场，尚需中央、地方财政大量增加补贴。 资料18：近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上 升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。随着我国工业化、城镇化快速发展，农村 外出务工人员增多，特别是粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现 结构性紧缺，一些地区粮食生产出现“副业化”的趋势。与进城务工和种植经济作物相比， 种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。在一定时期 内，如果农产品的价格上涨幅度低于非农产品的价格上涨幅度，则表明农业的比较利益低; 相反，如果农产晶的价格上涨幅度高于非农产品的价格上涨幅度，则表明农业的比较利益高。 农业的比较利益取决于农业生产的技术水平和非农业部门的技术水平，农业劳动生产率和非 农业劳动生产率，农业产品的价格和非农产品的价格等多种因素。农业的绝对利益是指农产 品的附加值价值或利润多少，决定了农民从事农业生产所获得的收入高低，农业的比较利益 和绝对利益是相互影响的。对于农民来说，必须有高于成本费用的收益，才会从事农业生产。 当农业部门的绝对利益下降，农业生产无利可图时，一方面更多的农业劳动力转移到非农产 业部门，另一方面务农劳动力减少，使粮食的生产规模仅仅维持在满足自家口粮的水平上。

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