乞丐协会会长必须定期向市政府的“乞丐管理办公室”汇报情况，同时，市政府也会向协会通报新增的贫民窟地点以及居住情况，以便让其会员们选择不同环境居住。协会还有一个重要任务，就是控制在市中心的行乞人员，合理调配繁华地带的乞丐人数，采用“轮流值班”的措施，以便落实“大家都能进中心，但大家不能全部进中心”的策略。

如此一来，乞讨者的行为不仅没有使其所在的城市和国家蒙羞，反而体现了城市管理者的能力，也提高了乞讨者的文明行为。

14.在对北京地区街头238名乞讨人员所作的一项地域来源抽样调查结果显示：我市乞讨人员共来自全国22个省、市、自治区，其中多为经济欠发达地区。

报告中将在京乞讨人员的行乞方式分为：沿街哀求苦讨;在街头展示残疾或畸形的肢体;唱曲卖艺;纠缠尾随、抱腿蹭灰、强拉硬拽等方式向路人强讨恶要等五种情形。

调研中发现，现在职业化乞讨人员已经成为流浪乞讨人员救助管理工作中最突出的问题。在全市公安机关告知的流浪乞讨人员中，自愿接受救助的仅占15%，而占85%的乞讨人员拒绝救助，这类人员中有很大一部分属于把乞讨当成“发家致富的有效手段”的职业化乞讨人员。

北京市市政管委表示，本市在流浪、乞讨人员的救助管理工作上遇到了很多新问题。一是职业化乞讨人员的大量增加，对社会正常秩序和治安造成一定的危害。二是对不愿意接受救助人员的收救和站内管理等方面存在的问题缺乏法律法规依据。三是救助条件难以把握，被救助人员的甄别核实缺乏操作性规范。四是危重病人救治经费结算办法未正式明确，部门配合有待进一步加强。五是受助人员出口仍不畅通。六是长期滞留人员安置压力大。

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