安徽公务员培训关于2011年河南公务员考试申论热点分析：个税改革
 

【背景链接】

4月25日，《个人所得税法修正案 (草案)》发布，并向社会公开征求意见，意见征集截止日期为2011年5月25日。个税调整与每个人的钱袋子严密联络，因而，该草案细节一发布立刻惹起社会普遍关注。

【规范表述】

安徽公务员培训[目的]

变革收入分配制度，其中心就是要提升低收入者收入，扩展中等收入者比重，调理过高收入。

[重要性]

市场经济需求个人所得税，个人所得税能够发挥在筹集财政收入的同时调理社会成员收入分配的重要功用。

安徽公务员培训[问题]

个税变革，应在综合变革上迈出本质性步伐。仅仅调整宽免额对完成个人所得税调理收入分配目的意义不大，且会呈现逆调理。
 一方面，目前我国个人所得税免征额已不低，低收入者已无税。

另一方面，假如目前大幅进步费用扣除规范，受惠多的会是高收入者，中等收入者得益少。

[缺乏]

我国“黄金开展期”与“矛盾凸显期”相伴，居民收入分配差距逐步拉大是不争的事实和突出的矛盾，个人所得税在以下方面还存在缺陷和缺乏：

首先，个人所得税的征收只要工资局部由企业代缴代扣，以高额累进的税率在征收。而《个人所得税法》中明白规则的利息、股息、红利所得、财富租赁所得、财富转让所得以及偶尔所得局部征收得很少，以至根本不征收。这使得个税征收范围过窄，以至有人称如今的个税就是工资税。

其次，分类计征形式与无差异的宽免扣除制度，招致我国个人所得税税基无法真实反映征税人的征税才能，进而招致个税调理收入分配差距的功用不能充沛发挥。

最后，税率设计层次过多，最高边沿税率过高，增大征管难度，效果不佳。

安徽公务员培训【措施】

华图教育专家总结以下措施：

第一，征税人和征税范围。征税人包括中国居民或有来源于中国境内所得的外国人。征税范围包括中国居民一切境内外货币和非货币所得，以及外国人来源于境内的货币和非货币性所得。其中，农民的农业消费收入免税。

第二，除资本利得外，一切应税收入归入综合范围，统一计征，以表现量能担负准绳。

第三，实行有差异的宽免额制度，即在根本宽免额根底上，依照个人详细支出状况，实行常规化调整，目前可归入动态的常规调整的要素包括：个人家庭瞻养状况、大病医疗支出、消费信贷利息支出。根本宽免额设定为每人每年扣除20000元，以后随通货收缩状况定期（可思索3年左右）调整。这能够保证低收入者的上线或中等偏下收入者的下线以下的社会成员，免交个人所得税，而其它人员均征税，保证宽税基准绳的完成。

第四，税率方面应思索在综合所得局部适用5档超额累进税率。

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