ü 全面推进政务公开

（1） 一要加大政府信息公开力度。

要坚持以公开为原则、不公开为例外，要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。同时也要注意处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的信息，切实做好保密工作。

（16） 二要深入推进办事公开。

进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、互联网、公告栏、电话咨询等各种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。

（17） 三要创新政务公开方式。

进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。

关键词：官员开博----政府信息公开和公信力建设

1）背景链接

从2008年7月中共江西省委书记苏荣在人民网发表文章《“网络问政”是坚持党的群众路线的体现》以来，至今江西已有60多位县级官员先后实名开博，多以解决民生问题为主要议题，开创了全国少有的官员集体网络问政之风。有网友戏称其博客为“第二信访局”，西安的头号公众时政网络论坛“西安城事”中就有很多明星ID是领导干部在使用的。

2）相关表述：

领导干部开博客，看似事小，但无论从形式意义上还是实质意义上，对于推进改善执政方式都能起到潜移默化的作用。领导干部实名开博，从形式意义上讲有利于拓宽与民众进行沟通和听取民众意见的渠道；从实质意义上讲有利于领导干部与民众平等交流，从而在广泛民意的基础上提高决策的民主性与科学性。网络避免了信息经过行政层级的过滤和隐瞒而失真，博客为民众提供了一个自由表达的平台。

然而，就在互联网作为互动最直接的媒介而在社会的各个领域发挥作用时，许多政府机关却未能有效利用其良好的互动性，开通的博客也存在一些问题：第一，某些博客成为了摆设甚至休眠，中国博客规模已达到1750万个，但活跃的博客仅770万个，很多政府网站也成为摆设，部分“空壳博客”没有实质内容，既不回应网友反映的问题，也没有原创博文，通篇都是会议讲稿致辞等，有的半年都没更新过一次；第二，因为领导的博客发言是匿名的，为防止有人借此公共平台发泄情绪，出现了屏蔽发言的现象。 

为了使博客发挥最大的效用，领导要重视博客，真心实意地回应民意，脚踏实地地改进工作，努力把自己的博客建成“醒着的博客”；市民在反映问题时表达要避免情绪化。市民的非理性可以理解，毕竟，在遭遇委屈时，市民容易情绪行事。但市民也该理解，领导开博客是为了倾听他们的声音，是听取他们的建议来的，所以民众在反映情况时尽量趋向理性。

领导干部开博问政是一种突破传统、听取民意的交流方式，这种方式利于政情民意的沟通，也能有效疏通、化解工作中的种种积怨和矛盾，提升政府的执政能力。所以我们应该高度关注开博过程中遇到的各种问题，争取多管齐下，标本兼治，从根本上解决这个问题，真正的做到“网上交流、网下服务”“网上问题、网下解决”，认真的倾听群众的诉求，切实维护群众利益，做好人民的公仆。

ü 健全行政监督体系

（1） 更加重视群众和舆论监督

要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。

要高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，并依法及时作出处理。

（18） 进一步加强审计、监察工作

各级行政机关要积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。监察、审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察、审计等专门监督机关要与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。

ü 严格行政问责

（1） 什么是行政问责

行政问责制是指特定的问责主体针对行政机关及工作人员等问责客体在行政管理过程中由于没有或没有正确履行法定的职责，影响了行政运行的效率和行政机关的口碑、信度或效度，甚至部分损害了行政管理相对人的合法权益，对其追究责任的一种制度。

（19） 行政问责的范围

行政问责的范围是指问责主体向问责对象进行责任追问的内容或事项，是解决“问什么”的问题。一般来说，行政问责的指向是：乱作为、作为不力、不作为、无作为。也就是说，行政问责它不仅是指有错、犯法要追究，同时也包括能力低下、推诿扯皮等也要追究。这其中包括了政府和公务员在政治行政体系中所承担的各种责任，包括其内含的道德责任、政治责任、行政责任和法律责任等。

（20） 问责官员要做到“程序规范”。

要建立起一整套专门的官员问责制度体系，要有明确的问责机关和责任人，并且赋予问责机关和责任人明确的职权。

要出台相关的问责条例和法规，用程序化的法制方式来进行问责，做到官员问责有据可依、有据必依、违法必究。

要依照问责的相关条例和法规及时披露官员问责的原因、过程、结果，向社会和群众交出一本“清楚账”，保障信息的及时披露，维护公众的知情权。

（21） 官员问责要做到“有的放矢”。

要明确官员的具体责任和义务，进一步的，就是要对官员的职权、决策行为及其后果有一种清晰的划分和界定，明确官员问责的责任主体，避免出现责任不清无法问责以及问责处罚相对较轻或问责处罚过重的情况。

ü 积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境

实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，形成人人学法守法的良好社会氛围。

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