1.简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策；

2.条理清楚，语言通畅；

3.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)；

4.字数不多于1500字。

试题解析

1．整体分析

2004年国家申论考试考查交通拥堵问题，为政府公共服务和城市交通建设问题。针对交通拥堵现象严重状况，提出解决好城市发展中的交通问题考验政府的执政能力，

本次申论考试的试题结构非常简明，只有两道大题，各占50分。一个是概述，一个是写一个报告。但概述题与现在只要求两三百字的概述题很不相同。不仅字数上有将近1000字，在内容上也更完整和饱满，要求有分析有条理，这显然是写成一篇文章而不是简单的概括某一段或者某几段材料所说明的问题。第二题要求写一篇报告，属于公文写作的范畴。但是具体的内容也需要结合原材料进行说明。

2．材料解读

【材料1分析】为事实性——参考性材料，引出问题，包含原因，蕴藏对策，对第一题的作答有一定帮助。材料一介绍了上汽集团总裁对中国缺乏国际竞争力的汽车企业原因的分析，指出问题的症结在于中国汽车企业的规模小、过于分散，国家的政策制定的目的是“以弱抗强”，不利于中国汽车企业的长远发展和国际竞争力的增强。

【材料2分析】为事实性——干扰性材料，对后面题目的作答没有实际的解决意义。材料二指出了某商报对中国目前汽车市场前景的分析，指出各个车型的市场需求量变化以及三个不同阶层的车辆消费状况。

【材料3分析】为事实性——参考性材料，对第二题的文章写作有参考作用。材料二指出了上海城市的一个怪现象“汽车没有行人快”，以此来说明目前上海市交通拥挤的严重状况，在文章中可引用为一个说明城市交通拥堵问题普遍性、严重性的论据。

【材料4分析】为事实性——参考性材料，暗含问题，蕴藏对策，可以采取略读的阅读方式，了解即可。此材料主要介绍了20世纪90年代以来，上海市的道路长度和面积大幅增长，然而市民却感觉路是越修越多，车却越来越堵，以此来引起读者对如何发展智能交通系统，从根本上解决中心城区的道路拥堵的思考。

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