第三，引进先进管理模式，科学管理城市交通。

目前，城市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统、对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法、对市内的街路按功能划分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。为解决市内乱停车问题，建议在年内制定出台“XX市车辆停放管理条例”。同时建议市政府对全市新建扩建的大型广场、商厦的停车场建设规模、功能等做出限制性规定，增加地下停车空间，缓解地面压力。

第四，强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。

城市交通与全市人民的生活息息相关。维护城市交通秩序不仅是城市交通管理部门的事情，也是全市人民的事情。为解决目前市民交通意识薄弱、行人和自行车违章穿道等问题，建议由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育月活动。充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察”(协勤)等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。

第五，大力发展城市公共交通事业。

我国的国情与国外发达国家不同。城市人口密集、国民收入低，城市交通应该以公共交通为主。鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资金来源问题，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，成功后再全面铺开。另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用IC卡计费的方法，缓解公共汽车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。

预计采取该办法后，每年可增加收入XX万元，3年左右可将市内现存的陈旧车辆全部更新。但这个办法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社会反响。因此，应在广泛征求各方面意见、取得共识的情况下实施。

【点评】

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告具有以下特点：内容的汇报性、语言的陈述性、行文的单向性、成文的事后性、双向的沟通性。报告分为：例行报告（月报、季报等）、综合报告（全面汇报本机关工作情况）、专题报告（向上级反映本级的某项工作、某个问题）。本题从类别来讲就属于专题报告。报告作为一个规范的公文文种，在申论命题中有两种形式，一种是结构完整、格式严谨的正式报告，需要写出全文，严格遵循报告的格式、体例；另一种是主体部分或内容要点，只须按点写出主要内容、主要措施等。本题属于前者，应按照正式报告的完整结构和体例来写。

在着手作答前，首先要明确的是写作角度，即“作为市交通主管部门的负责人”。在写作口吻上要符合作为一级部门的要求。再者，因为“我国城市交通拥堵的问题在你城市都存在”，这就要求对交通拥堵问题做出提炼归纳，做以概述。此外，要根据具体要求：“简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策”，全文的内容框架都已基本界定。

本文首先简单介绍了当前本市交通拥堵的各种问题，接着分析了当前交通拥堵出现的原因，随后从意识、布局、管理、引导、发展公共交通五个方面提出了解决当前交通问题的措施，满足了题意要求。全文条理清楚，语言流畅，无论标题和文章内容都是从本市的情况入手，直奔主题，符合一篇报告应有的范式。

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