2014安徽公务员面试热点：当农村剩余劳动力供给拐点来时(4)
2014-05-19 17:38芜湖公务员考试网 来源：芜湖公务员考试网
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“学考”增份 破局“一考定终身”
党的十八届三中全会决定明确指出，要逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。决定还提出，“全国统考减少科目、不分文理科”。按照这一改革思路，涵盖了几乎所有高中文理科目的“学考”，重要性将明显提升。
“‘学考’成绩导入高考录取依据，将分解现行统一高考承载的过多评价功能，对学生一次性的终结评价将变为过程性的多元评价，从而打破长期以来‘一考定终身’的坚冰。”广东省教育考试院副院长黄友文说。
南方科技大学校长朱清时说：“同一所高校的不同专业，可以设定相关‘学考’科目的成绩‘门槛’作为录取基础，高校可以根据自身专业定位和目标来选定自己的学生，进而提升招生自主权。”
在广东、浙江等地，近年已经在探索“学考”升级之路。浙江省教育部门把原先的高中“会考”升格为比较规范的学业水平考试。浙江省教育考试院党委书记孙恒介绍，“学考”由省级组织，采用与高考同等的标准化考点，一年两考，每次全科开考，考生每科可参加两次考试，取最好成绩。
在此基础上，2011年，浙江省启动试点高校的“三位一体”招生模式：统一高考成绩仅占录取依据的50%，高校面试成绩占30%，高中“学考”成绩占20%。目前试点高校已从最开始的两所扩大到34所，年招生人数从200多人扩大到3000多人。
“与传统模式相比，‘三位一体’选拔的学生与专业实现了较高的匹配度。”浙江工业大学招办主任金晓明认为，这些学生虽然统考成绩不一定最顶尖，但在学习研究、社团活动、创新能力等多个方面显示出比统招生更强的能力。例如，工商管理专业2011级学生小徐入学时统考成绩低于传统招生录取线20分，列倒数第一，但入校后表现优异，大二时专业绩点已居第一。
综合素质评价须可信可用
除了“学考”体现学生平时成绩和学业特长等，本轮高考改革的一大关注点还包括，建立完善的学生综合素质评价机制，以进一步打破应试教育坚冰。
山西省教育厅副厅长张卓玉说，当前中学教育倡导的一些教育教学活动，不能通过成绩反映出来，如学生参加过什么样的社会活动，写过什么样的调查报告、论文等，如何通过改革，进一步发挥评价的导向功能，使学校改变教学方式、管理办法，引导学生增强社会责任感，促进学生个性和特长发展，值得期待。
高中新课改十年来，我国各地初中、高中都建立了学生综合素质评价制度，但大多由老师根据学生平时成绩进行简单评价，主要作为高中毕业合格的依据，“千人一面、记述雷同”现象十分普遍，高校招生几乎无法参考。
记者在山西省晋中市榆次区张庆中学看到，“该同学表现良好”“该同学成绩优异，有责任心”“该同学学习认真，团结同学，热爱劳动”等评语频繁出现，从中看不出学生间的个性差异。
对于“具有弹性”的综合素质评价如何进行，使其避免雷同又有较高的可信度，公众深表担忧：学生申报，老师来核，能否保证不掺假不出错，能否确保没有“猫腻”?有家长认为，在当前人情社会和诚信堪忧的现实下，这样的设想似乎有些不切实际。
清华附中去年底研制出“学生综合素质发展积分系统”，内容包括承担社会工作记录、个人成长记录、个人奖励记录等6个模块数十个项目内容，所有记录均为客观写实，重在体现学生过程性、发展性评价。在“学业综合评价记录”模块，淡化考试分数，重在反映课堂表现、提交作业情况、出勤情况等客观内容。
“注重写实记录，是促进综合素质评价可信可用的方向”，复旦大学招办主任丁光宏建议，“老师评、学生互评难以真正做到客观，如果将来只是写实性记录，参考价值会更大”。
预判改革风险 防止顾此失彼
在采访中，基层教育工作者对加强学业水平考试和学生综合素质评价机制建设，使其成为高校录取依据这一改革方向表示认可，但对具体操作中的公平性表示担忧。
首先，文理不分科后，增加“学考”分量，学生将来要做到各科全能，为了获得更高的分数，可能会选择多次参加“学考”，加上综合素质评价，学生要培养各类文体特长，参与社会实践、志愿服务等活动，这些必然会投入更多精力，3年高中生活势必负担更重。
其次，如何确保公平依旧是社会关注的焦点问题。一方面，“学考”和综合评价的重要性提升，其自身机制也要更加完善。有专家建议，目前“学考”的组织形式参差不齐，为保障其公平性和安全性，未来应全面升格为国家教育考试。
另一方面，多维评价体系的建立，意味着对学生的素质要求会进一步提升，基础教育薄弱、素质教育土壤贫瘠的中西部贫困地区，以及广大农村地区，素质教育可望而不可及。有贫困地区的教育工作者担忧，当地连合格的音体美老师和必要的器材都没有，学校、家庭对开展社会实践也缺乏指导和支持的能力，在综合素质评价的竞争中，这些孩子恐怕会越来越弱势。
最后，如果外语实行社会化考试一年两考，高中学业水平考试所有科目一年两考，加上技能型和专业型两次国家统一考试，繁重的考务负担对基层的组织能力、考试安全、风险控制等都提出更高的要求，稍有操作不慎，就容易出现泄露、舞弊等问题，直接损害高考改革的权威性和公正性。
目前的高考，社会各界都将其当做头等大事，党政部门重视、警地双方协同、社会各界保障，甚至以部分社会功能“暂停”为代价，确保考试秩序与安全总体平稳。基层教育部门担心，改革后，考试的频次大为增加，每次都靠“总动员”的形式不太现实，而作为组织考试、监督管理的主力军，各地招考机构力量薄弱、职能不清，也面临着“小马拉大车”的尴尬。
总之，“学考”和综合素质评价制度改革，直接触碰到公众对高考最敏感的“公平”神经，因此，在改革过程中，要考虑不同地区、不同学校之间的差异，分类逐步推进，对可能出现的重大风险提前预判，防止顾此失彼，确保改革顺利推进。
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