1975年，陈某还是生产大队长。他记得70年代开始，国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工。北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时，国家规定土地按征用前三年生产的平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年1亩地补贴240元；1976年，每年1亩地补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈某卸任时，村里还有三四百亩地，之后陆续被征用。目前只有30多亩自留地种点菜，但多半荒草丛生。

《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府20%~30%，企业40%~50%，村级组织25%~30%。而农民仅占5%~10%，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益；同时，城市化的进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。在商业和政治双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。

从北焦村乘车半个小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市北郊地下水源一级保护区内。工厂不让进，企业也不让进。但2002年8月，经省里特批，河北某职业学院准备在石家庄北郊征地建新校区。

西营村村委会主任杨某说，当时各村为了争夺学校进村，都相互压价、贱卖土地，最后学院倾向于在西营村征地920亩。2003年11月，西营村党总支部和村委会对学院征地一事进行民意测验，89%的村民同意、11%的村民不同意征地。村党总支和村委会据此成立谈判小组，于是西营村与学院正式谈判。结果是学院为每亩地支付征地补偿费7万元，同时给予一定的其他补偿。

但在2004年4月18日的一份集体上访材料上，至少有360名西营村村民签字画押反对上述征地方案。西营村现有村民2000人左右，反对者占到18%以上。按《村民委会组织法》的规定，涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上的村民提议，也应当召集村民会议。

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