2013安徽政法干警面试热点：摊派精神病指标

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　　【热点再现】

　　10月11日，在河南郑州，各个社区的基层医护人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人口总数的 2‰。在1000个人中至少找到2个重性精神病，这一任务被纳入卫生部门对社区医院的考评中，完不成会被扣分和督导，这让不少基层医务人员感到压力山大。

　　【热点背景】

　　“指标摊派”行为，一般都是用红头文件做出的，政府单方面的行政指令，严重忽略民意，没有任何商量余地。在一些官员的执政意识中，一旦遇到困难，摊牌指标就成了救命稻草，上演一出又一出荒唐的权力独角戏。让一些有良善初衷的规定变得荒谬可笑。

　　这次，精神病摊牌指标无疑又是一场没有民意基础的权力独角戏，乱摊派不仅给公众生活带来不便，也会影响政府的公信力。郑州精神病指标摊派行为应当及时停止，找到更好的执行配套措施才是关键。

　　这些年，各式各样的“摊派指标”充人耳目，如计划生育罚款摊派指标、交警罚款摊派指标等等，但摊牌精神病指标还是头一次听说。

　　【热点解读】

　　为何有的地方在落实人物中出现严重变形，非要一刀切呢?

　　一刀切的背后，暴露出两大积弊。

　　1.一些部门已经染上了严重的懒政思维。对上级政策的精神并没有吃透，更没有消化，本该具体问题具体分析，却成了不分青红皂白，一股脑地将任务强推给基层，让基层承受巨大压力，变得无所适从，进退失据。自己完全成了甩手掌柜，这是不负责任的。

　　2.一些部门缺乏基本的人文精神。从死亡指标，到计划生育指标，再到精神病患者指标……指标是生硬的，粗鄙的，完全没有一点人文气息，发号施令的人优哉游哉，既没有情怀，也没有关怀，多年来一直这样做。实际上，关涉到公民权利、公民健康的任务，绝不能简单地指标化，否则就是将生命器物化、将公民工具化。

　　应对措施

　　1.厘清权力边界。在指标摊派这些事上，我们必须再次厘清权力的边界，毕竟，权力是不能恣意妄为的，而应恪守自己的本职。什么事情是权力能办的，应该办的;哪些事情又是权力不能办的，不该办的。这些应该有一个最起码的准则，即权力之手能够伸出的范围必须明确，不然，摊派一般的行为，还会继续发生，因为摊派虽然没有什么程序正义可言，但仍是很有效率的一种做法。只是，没有程序正义的摊派行为，让每个人都胆战心惊，因为谁都不知道，自己会不会沦为不幸的受害者。

　　2.创新管理方式。为精神病患者提供更为人性化的公共服务。按文件不按法律，权力盖过了权利，说明在一些管理者意识深处，法治观念依然匮乏，管制思维依然顽固。不清除这些观念障碍，精神病患者的管理就会陷入“要数不要人”的歧途。取消“精神病指标”固然容易，但如何转变管理思路，创新管理方式，为精神病患者提供更为人性化的公共服务，显然还有许多问题需要破解。从更大层面看，全国各地将重性精神病患者的管理治疗纳入基层疾控体系，需要有效对接和充分融入，为患者编织充满尊重、理解、关爱的权益网络。这不只是郑州一地的乱象，也不仅仅是卫生系统面临的难题，而是一个牵涉面甚广的社会课题。

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