2012安徽政法干警考试：申论模拟题练习10

　　材料1

　　1995年，联合国科教文组织宣布4月23日为“世界阅读日”。这一天是西班牙作家塞万提斯英国作家莎士比亚的辞世纪念日。除了“世界阅读日”之外，设立国家阅读节是国内外较普遍的做法。现在世界上美、英、法、日、德、俄等许多国家都设立了全国性的读书节。布什上任后，提出“不让任何一个孩子落在后面”的教育改革方案，并将“阅读优先”作为政策主轴，提拔50亿美元的经费希望在5年内让美国所有学童在小学3年级以前具备基本阅读能力。布什夫人也推出“阅读，阅读，再阅读”计划……

　　全世界平均每年每人读书最多的民族是犹太人，为64本;全世界平均每年每人读书最多的国家是前苏联，为55本;美国现在正在开展平均每年每人读书达50本的计划。我国的九年义务教育语文课程标准中规定，九年期间学生课外读书量要达到400万字，如果每本书是10万字，就是9年读书量为40本，平均每人每年读书不足5本。

　　历时三年多完成的“中国公众闲暇时间文化精神生活状态调研”报告显示，以上海为例，市民中科技人员读书看报一周日均为0.97小时，另外还有0.62小时学习自修时间;党政干部居其次，每天花0.9小时用于阅读;而私营企业管理人员和下岗人员每天读书看报时间达到0.67小时。在不同年龄段上海市民中，青年(18-25岁)最爱学习，日均读书看报达0.82小时，另外还有1.82小时的学习自修时间;而中青年(26-40岁)的读书时看书时间最少，仅为0.63小时。

　　材料2：

　　根据权威部门资料，我国1000余所高校共拥有藏书6亿多册，公共馆仅为4亿册;高校馆拥有网络版电子期刊的65%，公共馆仅为28.6%;高校馆拥有联机数据库为30%，而公共馆仅为2.9%。

　　以北京市大学和科研机构云集的海淀区为例，区级图书馆海淀图书馆建筑面积5200平方米，藏书60万册，阅览座位800多个。而坐落在该区的北京大学，其图书馆总面积超过53000平方米，阅览座位4000多个，馆藏图书达600余万册;清华大学图书馆总建筑面积27820平方米，阅读座位2000多个，馆藏总量超过250万册。户籍统计数据显示：截止2007年3月底，海淀区户籍人口首次突破200万，达到200.4万人，流动人口也近百万，减去高校的师生，绝大部分人仍无入馆阅读机会。

　　从这组数据，能很明显的看出，与高校图书馆相比，我国的公共图书馆的资源还显得十分缺乏，如果将高校馆开放，无疑能更好地满足读者的阅读需求。

　　材料3：

　　2002年，教育部颁布的《普通高等学校图书馆规程(修订)》中指出：有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者及社区读者开放，面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际收取适应费用。然而，这一规程的实施情况却一直不理想。

　　黑龙江大学蒋永福教授认为：这只是行业规程，不具有法律效力，并不能成为高校必须履行的义务，蒋永福认为：地处大城市的高校图书馆不宜全面开放，“难以想象，北京大学的图书馆如果全面开放会有多拥挤，这会给图书馆的管理带来很多麻烦”。复旦一名在校研究生小房告诉记者：“复旦大学图书馆，经常爆满，一座难求，尤其是平时。这种情况下，要对社会完全开放，恐怕还为时过早。”北京大学信息管理系一位专家也表示：“有的高校图书馆本身就人满为患，这几年不少高校扩招，现有的图书馆员工每天工作已经很繁忙了，不可能再为更多的读者提供满意的服务，另外图书馆所能提供的空间、硬件设施也是有限的，难以满足对外开放的要求。”

　　毕业于人民大学新闻系的年轻作家小宋也对大学图书馆的开放表示反对，“社会的人进来，高校内部会面临着更多的问题，比如安全问题，还有珍贵图书的保护问题。而且，如果市民要读书，也不应该由高校图书馆来承担这个责任，应有公共图书馆来承担。”

　　“从我个人来看，高校图书馆应尽可能地向社会服务。”但中国海洋大学图书馆常务副馆长关庆利同时认为，由于社会需求和高校图书资源之间的错位，高校图书馆的开放也应有的放矢。“像还大的图书资料主要侧重于海洋类，面向的是特殊群体和高层次人才，社会读者需求量比较大的可能是考试类、辅助类的书籍，这些我们并没有多少。”

　　在青岛大学图书馆馆长夏延致看来，高校图书馆首先要满足本校的需求，在这个基础之上才能考虑对外服务。“无论是从理念上还是从社会责任上，高校的硬件配套设施也要跟上，从生均图书拥有量上说，我们也是刚刚达到了教育部的要求，可以说我们自己的资源非常紧张。在这种情况下实在没有能力向社会开放。”

　　对于有些人提到了了国外高校图书资源开放情况，关庆利和夏延致都表示中外国情不同，不能一概而论。“发达国家大部分图书馆的却向公众开放，但在发达国家，其高校数量和人口数量的比例是很高的，而中国则低很多。”夏延致有些无奈的表示，社会上只要很少一部分人进入高校图书馆，可能就会导致整个运行体系运转不畅，严重影响教学秩序。

　　“简单笼统地让高校图书馆对社会开放，是不专业、不符合规律的提法。”北京大学教授李国新说，一个国家的图书馆服务系统、文献信息资料保障体系是由各级各类图书馆共同构成的。不同类型的图书馆有着自己特殊的功能，服务于不同的对象。有关专家指出，我国绝大多数高校图书馆现在还只是在行使为学校提供教学科研文献资源的职能，相应的管理制度也是为此而设。如果大学图书馆对外开放，那么现在的管理制度上的不足必然会显现出来，使对外开放的愿望难以实现。所以，制定一套能将校内借阅与对外节约兼容的管理制度和操作方案是当务之急。

　　材料4：

　　高校图书馆与实验室、信息网络并称为新时期高校建设的三大支柱。任何一所高校都有自己的图书馆，但是国内各个大学图书馆的水平参差不齐。

　　复旦大学图书馆馆长葛剑雄认为，办图书馆最大的问题依然在于经费。由于之前长期缺少经费，所以对于一些高校，特别是新建的学校来说，一些新出的书可能能够买到，但要把基本的图书资料配全却不容易。比如古籍，现在很难买到，所以有些学校只能买几部《四库全书》。所以，近年来，一方面图书馆的经费尽管有了不小的增加，但以前的缺口比较大，补齐具有很大的难度;另一方面，国内外的书价每年都在涨，尤其是国外的涨幅更大。以国外的数据库为例，以前大多是以优惠的价格买到国内，现在很多数据库都已经开始涨价。“如网络版Science，今年通知将涨价100%，明年就要涨到200%，而且还要根据电计量收费，今年我们已经被迫取消了订阅，这种情况目前非常普遍。”

　　浙江大学图书馆常务副馆长、中国图书馆学会理事竺海康介绍，图书馆是依靠学校拨款的，学校虽然也考虑到涨价因素，每年以10%的幅度增加了拨款额度，但图书馆的经费依然的没底的。

　　图书馆开放到什么程度一直饱受质疑。学生公德素质在一定程度上的下降，是造成目前高校图书馆开放度不高的一个重要原因。在图书馆中，故意损书和偷书的现象一直存在。有的学生认为某本书对自己很有帮助，就会故意将书放到其他类别的书中间，让其他人找不到，从而方便自己查阅。这些都必然会影响到图书的流通。

　　葛剑雄说，这是一个恶性循环，正因为学生这样的行为，管理员会借口书不安全，限制一些书籍的流通，这就影响了图书馆的开放程度。“学校开放需要一定的硬件设备，一些国外比较好的大学，一方面开放度很高，另一方面监控系统也是很发达的，这点我们目前是做不到的。”

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