2013安徽政法干警面试热点：廉洁年金

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　　【热点再现】

　　国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，形成的《新一轮改革的战略和路径》的读本将于11月初上市。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。

　　【热点背景】

　　廉洁年金，就是公务人员的廉政保证金。中国公务员工作稳定、收入偏高，平均工资收入居各行业前几位，还享有其他行业无法企及的福利待遇，在医疗、养老、孩子入托等方面也享有由财政买单的特权。公务员群体享有的身份福利和身份特权，已是社会诸多不公现象中特别刺眼的一种，多年饱受诟病。“廉洁年金制度”从现有表述看，不在养老金之内，而是每年多一笔以“廉洁年金”为名的奖金，累积到退休时一次性发放。公务员养老金已经是企业养老金的三倍以上，广州市人大代表黄浩玲作过比较：处级公务员退休金能拿到7000-8000元/月，同是处级，企业的经理们每月自缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。廉洁年金制度在公务员已有种种优越于绝大多数职业的工资、福利条件之外增加更大利益份额，是在已有的政策偏向上作进一步倾斜，不仅不是矫正收入分配上的不公，反而加剧不公，道义上就有亏。而公务员群体居于管理位置，增加新的利益份额，无疑还会强化社会对这个群体已有的自利阶层观感。

　　有悖公正不过是问题的一方面。政策诱导的扭曲就业观对人才的“虹吸”现象，更是公务员制度亟待消除的积弊。在就业困难、创业环境不佳的整体状况下，这个职业的种种优越性对青年诱惑力越来越大，导致了最具中国特色的职业选择现象：想挤进公务员队伍的人之多，如过江之鲫。多年来，大学毕业生趋之如鹜，成百上千甚至七八千人争一个位置的“国考”景观，还有由此催生的公务员考试补习班、辅导资料……产业链，都是扭曲就业观的表征。这怪不得涌向这个职业的青年，是政策对公务员群体的利益倾斜在全社会范围诱导了这种病态就业观。“廉洁年金制度”一旦成为现实，可以预料会加剧病态就业观，使“国考”更热，更少人创业。

　　【热点解读】

　　其他国家、地区建立的廉洁年金制度对于预防和惩治腐败起到了一定作用，这主要是其和其他反腐制度共同发挥作用的结果;如果仅仅靠这个制度单兵突进，很难说能会发挥多大作用。所以要真正反腐保持公务系统的廉洁。要从以下几个方面展开：

　　其一，必须以官员财产公开作为前提。这个道理很简单，如果连官员财产都不公开，如果连子女就业情况公众都不知道，官员拿什么证明自己“廉洁”?所谓“未发现腐败行为”，其实和“巨额财产来源不明罪”很有一比;在反腐问题上，不应该是只要“未发现腐败行为”，就被认为清廉，而应该是凡不肯自证廉洁的，公众都有理由怀疑腐败。

　　其二，必须以养老金彻底并轨作为前提。既然建立了廉洁年金，作为特权存在的机关养老金，就必须彻底废除，公务员和普通民众享受一样的社保权利，履行一样的社保义务。说白了，社保缴费公众缴多少公务员就缴多少，退休金公众拿多少公务员也拿多少。

　　其三，必须以对贪腐行为零容忍作为前提。众所周知，比起内地腐败分子动不动被判十年八年，香港惩治力度要逊色很多;但香港廉政公署有一个绝招——“零宽容”，就是贪污1元也是贪，廉政公署也要查。只要被起诉的贪污罪成立，这个人就将失去高达几百万港元的养老金和公职。我们既然也要建廉洁年金，就也必须对贪腐行为零容忍。

　　总之，廉洁年金不应该只是一项福利制度，用来“赎买”养老金并轨;它更应该是一项反腐制度，是让官员“不能贪、不敢贪、不愿贪”防腐机制的重要组成。

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