2013安徽公务员考试：2011省考申论考试题

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　　2011年安徽省公务员录用考试《申论》试卷(B类)

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力，文字表达的测试。

　　2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二、给定资料

　　【给定资料一】

　　① 乡村旅游分为传统乡村旅游和现代乡村旅游两种。传统的乡村旅游出现在工业革命以后，主要源于一些来自农村的城市居民以“回老家”度假的形式出现，在中国常常把这种传统的乡村旅游归类于探亲旅游。现代乡村旅游是在20世纪80年代出现在农村区域的一种新型的旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后发展迅速。现代乡村旅游并不以探亲访友为主，旅游的时间也不仅仅局限于假期。现代乡村旅游可以充分利用农村区域的优美景观、自然环境和建筑、文化等资源，对农村经济的发展发挥重要作用。它带动了农村产业结构的调整，促进农业综合发展，推进农业的产业化发展。我国现代乡村旅游始于20世纪80年代后期，但它对于乡村经济的发展，农民增收和社会主义新农村建设却影响深远。实践证明，大力发展乡村旅游不仅丰富了旅游活动的内容，扩大了旅游容量，而且带动了农村产业结构的调整，加速了农民脱贫致富的步伐，促进了农村经济的发展，为解决“三农”问题和全面建设小康社会提供了一条有效的途径。

　　中国是农业大国，又是农业古国。悠久的农业历史，丰富的农耕文化，是发展乡村农业文化旅游的良好基础。中国是一个多民族的国家，全国有56个民族分布在广大乡村，尤其是西部地区是少数民族集中分布区。民族风俗、民族文化、民族习惯、民族生活、民族建筑、民族节庆活动等丰富多彩，是发展乡村民俗文化旅游的独特资源。随着国民经济的发展和城市化进程的加快以及城市居民收入的增加、休假时间的增多、交通条件的改善和人们消费观念的转变，都为发展乡村旅游提供了广阔市场。

　　目前，我国乡村旅游主要有田园农业旅游模式、民俗风情旅游模式、农家乐旅游模式、村落乡镇旅游模式、休闲度假旅游模式、科普及教育旅游模式与回归自然旅游模式等。

　　② 从大范围看，所有在乡村社区开展的旅游都可以称为乡村旅游，它是与都市旅游相对称的。乡村旅游与民族旅游、农业旅游、生态旅游关系密切、它较好地适应了人们返璞归真、回归自然的心理需要，特别是对城市居民，长期生活在钢筋混凝土的环境中，工作和生活节奏快、压力大，乡村山清水秀的自然风貌、悠然自得的生活劳动场景、清新的空气、新鲜无污染的绿色饮食等，都具有非常大的吸引力。

　　乡村旅游的客源主体是城市居民，乡村旅游的主要形式有古村落、古镇、民族村寨和大中城市周边的度假村、山庄、农家乐等。目前，我国乡村旅游的主体产品是吸引附近的大中城市居民前往短期度假、休闲、娱乐，吸引远程和国外游客前往旅游的乡村旅游主要是一部分与民族民俗旅游、历史文化旅游相结合的民族村寨、古村古镇旅游。如江苏、浙江、安徽、山西等地开发的水乡古镇、古村落旅游。

　　乡村是指城市以外的广大地区，在中国一般是指县城以下的广大区域，既包括乡村居民点，也包括乡村的农田、森林、草原，是一个地域综合体，有的称乡村地域系统。乡村旅游既包括乡村观光农业旅游，又包括乡村民俗文化风情旅游，还包括乡村休闲度假旅游和乡村自然生态旅游，是具有区域性和综合性的新型旅游业。

　　【给定资料二】

　　某县锦山乡锦山村地处风景秀丽的锦山山麓，是该县“乡村游”示范点。在建设社会主义新农村的过程中，该村利用独特的自然资源，开辟了一个锦山游乐园。2010年5月1—3日，记者参加了该村组织的游乐活动，并实地做了调查采访。以下是调查采访的统计表:

　　基本情况游乐项目及活动范围活动结果活动天数3天骑马骑牛项目621人次游客人均用水0?4吨游客人数550人野炊项目77堆次游客丢弃生活垃圾1?25吨旅游随队车辆96辆燃放烟花132枚毁坏草地355平米村民人数425人狩猎活动76人次折断草木46株园区服务人员164人农家体验活动38户次游客人均花费235元骑马狩猎范围30公里全村人均收益304元。

　　【给定资料三】

　　①国外发达国家通用的乡村旅游发展政策包括：乡村旅游的宏观管理、行业管理、市场规范和经营自律机制等，形成了完善的促进乡村旅游快速和健康发展的政策保障。20世纪90年代的英国面临农民收入下降、农村环境恶化等问题时，成立了农村事务部并实施了农村管理方案、农村经济多样化等政策，政府年年投入约5亿英镑改善农村基础设施，为了继续提高对农村事务的支持水平，2007年拨付16亿英镑来支持英国农村发展计划。由于政府支持，英国乡村旅游迅速发展。1995年芬兰成立了乡村政策委员会，包括了从政府到非政府机构的所有部门，委员会的工作任务是协调乡村发展尺度，推进乡村资源的有效配置。

　　国外乡村游的管理法规严格，注重细节和定量化。如韩国农村部门对农民发展农业观光事业制订了严格的管理法规。美国对乡村旅游制订了严格的管理法规，要求农场必须设立流动厕所和饮用水源，露天场所则需提供消毒水。日本对乡村旅游提出了严格的定量管理指标。乡村旅游发展较好的国家都通过制定严格的法律法规来规范乡村旅游企业运营的行为，保障了乡村旅游业的良好发展。

　　②早在1865年，世界乡村旅游发展先驱国家之一的意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，不久以后，日本、匈牙利、西班牙、斯洛伐克和罗马尼亚等国也相继专门成立了乡村旅游协会。国外的协会相对成熟，如法国农会、罗马尼亚乡村生态和文化旅游协会(IFHA)及爱尔兰的农舍度假协会等已经在乡村旅游的发展中发挥着不可替代的作用。以罗马尼亚为例，“农家乐”旅游收入已占到罗马尼亚全国旅游业总收入的约20%。“农家乐”旅游的繁荣与 IFHA的作用是分不开的。IFHA于1994年成立，目前在全国设有32个地方分会，共有8000多家农户为正式会员。该协会还在意大利、美国和英国设立了代表处。IFHA规定，每个接待游客的农户都必须有营业执照和卫生检验证，在家门前挂上“乡村家庭旅店”的牌子。IFHA按农户的接待条件以“菊花” 为等级把这些农家旅店分为“二花级”和“三花级”。为了提高服务水准，协会每年都组织培训班、由专业教师传授有关知识。协会还帮助农户寻找客源。另外，协会还根据各地不同的习俗组织有地方特色的旅游活动，如举办“葡萄酒节”、“炸糕节”、“肉馅菜卷节”等。

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