2016安徽公务员考试申论热点预测五:全民阅读
2016-04-18 09:17芜湖公务员考试网 来源：芜湖人事考试网
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2016安徽公务员考试申论热点预测：全民阅读
申论热点预测：全民阅读
【关键词】
全民阅读 图书馆 资金支持 人均阅读量低 低头族 书香中国 读书中的问题
【热点背景】
1.又一个春暖花开的人间四月天到了，四月在我国有一个特别的含义，它是全民读书月，而这个月的23日，则是世界阅读日。说到读书，您最近读过书吗?去年一年您读了几本书?可能有很多朋友会不好意思回答这个问题，因为太忙了，不仅忙工作，也因为另一种忙：忙着刷朋友圈、忙着聊QQ。随着电子产品的普及，社交网络的兴起，我们花在网络、手机上的时间越来越多，读书的时间越来越少，仿佛一天的光阴，刷刷微信朋友圈，聊聊QQ，在不知不觉中就给刷没了，聊没了。为了倡导大家读书，从2006年，中宣部、国家新闻出版总局等部门组织开展全民阅读活动，现在10年的时间过去了，效果怎么样呢?
从去年6月开始，北京一群阅读爱好者发起了“在地铁里阅读”的活动，几十个年轻人带着图书，经常相约在北京地铁车厢里“快闪”。半个小时里，他们安静地在地铁里读着图书，以此倡导大众重视纸质阅读。
书店也是倡导阅读的好地方。三联韬奋书店是我国著名教育家邹韬奋先生主导创办的，这里一直是爱读书的人心中的圣地，记者拍摄时，深夜11点在这里看书的仍然不少。
从2014年4月开始，三联书店改为24小时营业，爱读书的人可以在这里享受更多的读书时光。一位读者说，他在这里读书最晚的一次记录是通宵;书店的值班经理告诉记者，今年跨年，很多读者都选择在这儿安安静静地看书跨年。
将书店延长为24小时营业，三联书店投入了200多万元，其中包含了国家新闻出版广电总局的100万元的扶持资金。对于书店的经营者来说，更看重的是经营之外的收获。原三联书店总经理樊希安表示：“这是我一辈子做的最对的事情，特别是看到一些外地的人，还有更多的是年轻人，他们来这里读书，我心里就有一种温暖，我觉得特别是看到一些年轻人在这里过夜，有的困了就睡在书堆里，趴在书桌上在休息，醒来以后再来读书，我心里还是有一种暖意。”
随着全民阅读氛围渐浓，24小时书店可谓水到渠成。财政部、广电出版总局以及各级政府累计投入了4亿多资金扶持实体书店，不仅三联书店在北京已经开设了第二家，在全国各地也有了越来越多的24小时书店。
樊希安说：“过去书店在我们整个全民阅读当中，在公民素质提高当中都发挥了很好的作用，现在在向建设小康社会迈进当中，书店更是能够发挥一个加油站的作用，那是我们中国人的精神地标，现在我们书店晚上就作为一盏明灯，一盏吸引人们的读书的明灯。”
之所以要让书店的明灯一直亮着，是由于过去一段时间，因各种原因，很多人远离了阅读。根据相关统计，2014年，成年人人均纸质图书阅读量是4.56本，尽管跟几年前比所增长，但是这个数据仍然不容乐观。民进中央副主席，“全民阅读”形象代言人朱永新说：“我们平均阅读水平在全世界还处于一个比较低的层次，据统计说犹太人大概60多本，俄罗斯人大概40多本。阅读实际上对人的成长、人的精神发育，对一个国家的文明程度是最关键、最基础的作用。”
正因为如此，在多方倡导下，2006年我国提出了“全民阅读”的理念，国家新闻出版广电总局持续致力于打造全民阅读的国家品牌，创办了“书香中国”全民阅读电视晚会、全国“书香之家”、向全国青少年推荐百种优秀少儿图书等推荐活动目。除此以外，各地还分别在全年不同时期广泛开展“北京阅读季”、“书香江苏”、“书香荆楚”、“南国书香节”等一大批活动，每年总计吸引8亿多人次读者参与。
除了传统的纸质阅读，现在手机、移动互联网日益普及，电子阅读已经不可避免地走进了年轻人的生活。
2015年4月，国家新闻出版广电总局联合中国移动、中国联通、中国电信三大运营商共同开展了“书香中国e阅读”推广工程，主要服务对象是进城务工人员，由政府购买服务，委托三大运营商的手机阅读平台，向大家免费推送各类优秀电子书刊。一年过去了，这项工程还在继续，推广人员走进工厂，当面向年轻人推广并安装相关读书软件。相比一些商业化的付费阅读，免费阅读显然更有吸引力。
据统计，从2015年4月份活动启动到现在，仅天翼文化公司这一家公司已发展了100多万用户，每人每月平均阅读1.7本书，阅读时长37分钟。全国三大运营商总计向1000万进城务工人员免费推送电子图书。
读书原本是很个性化的行为，而书香社会的建设需要每一个人的参与。政府与社会能做的是创造更多的条件把人吸引到书桌前。
朱永新说：“书香社会也渐渐地成为各级政府的一个自觉行动，像深圳市、湖北省、江苏省，很多省市都已经出台了推进全民阅读的条例。现在网络越来越发达，很多国家和地区纸质媒体的阅读在下降，但是这些年来我们国家稳步地在一点点攀升，我觉得这些都是和全社会越来越关注阅读有很大的关系。”
现在有个词儿专门形容成天玩手机的年轻人，叫低头族。低头族越来越多，我们能不能做一个低头阅读的低头族呢?古人说腹有诗书气自华，书中自有黄金屋，即便是在资讯爆炸、各种新鲜玩意儿层出不穷的今天，阅读、尤其是阅读经典依然可以让人长见识、明事理、增智慧，在这个四月，在未来的日子，让我们静下心来，做一个读书人。也希望有更多的公共图书馆和好书，让书香成为社会的基调。
2. 2016年政府工作报告中强调要推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。
2016年，是国家倡导和开展全民阅读活动十周年。年初，国家新闻出版广电总局下发《关于开展2016年全民阅读工作的通知》，从十个方面对全民阅读工作提出明确要求。自2014年始，倡导“全民阅读”被连续两年写入政府工作报告，2015年更是首次提出“建设书香社会”。倡导全民阅读、共建书香社会，是贯彻落实建设学习型社会要求的重要举措，是构建公共文化服务体系的重要部署，是社会进步、文明程度提高的重要标志;有助于培育和践行社会主义核心价值观，提升国民思想道德素质和科学文化素质;有助于拓展国民的国际化视野，促进东西方文化的交流;有助于建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力;有助于改善中国国家形象，提升国际传播能力;有助于中华民族伟大复兴中国梦的实现。
“全民阅读”活动，是中央宣传部、中央文明办和新闻出版总署贯彻落实党的十六大关于建设学习型社会要求的一项重要举措。国民阅读调查结果显示，近年来全民阅读率有了明显的提高。从2010年到2014年，成年人图书阅读率由52.3%增长到58.0%，提高了5.7百分点;成年人数字化阅读率由32.8%增长到58.1%，提高了25.3百分点;成年人人均纸质图书阅读量由4.25本增长到4.56本，增加了0.31本。
阅读是一个民族精神发育和文化传承的基本途径，也是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉。李克强总理指出，全民阅读“不仅会增加发展的创新力量，而且会增强社会的道德力量”。全国各地正积极推动倡导全民阅读、建设书香社会系列活动。如，江苏省将“开展全民阅读活动、加快书香江苏建设”写入省政府百项重点工作任务，深圳市因坚持14年“读书月”活动而荣获联合国教科文组织授予的“全球全民阅读典范城市”称号，武汉开通世界首个“书香地铁”等。根据国民阅读调查结果，我国成年国民图书阅读率稳步上升，以手机为代表的数字化阅读方式占比增加。由此可见，无论是从阅读人数、阅读热情，还是从阅读主体的丰富性、阅读方式的多样性来看，自2006年开始的倡导全民阅读活动都取得了显著成效。
我国全民阅读活动虽然取得了显著进步，但仍然存在诸多问题和不足。在互联网迅猛发展的“互联网+”时代，智能手机、平板电脑等移动终端越发成为人们生活不可或缺的一部分，一方面确实为工作、生活提供了便利，另一方面也使得人们的休闲方式愈发单一。随着科技的进步，数字化阅读因其不受时间、地点、环境等限制，越来越受到欢迎和普及，但也同时引发了“快餐式阅读”“浅阅读”“娱乐化阅读”“零碎的网络刷屏”等“读书质量”问题。另外，虽然我国出版图书的种类、数量皆超过美国一倍多，长期占据世界第一，但人均图书阅读量却与发达国家存在较大差距，甚至“还不到有些国家人均的十分之一”。究其原因，一是国民文化素质偏低，高中义务教育尚未普及，家庭、社会缺少读书氛围，未养成阅读习惯;二是图书馆资源少、藏书少、图书流通率低，而且区域、城乡差别明显，资源分配不均;三是素质教育仍未普及，应试教育仍占主流，不仅剥夺了学生读课外书的时间、兴趣和动力，也使得“读书有用论”的观念根深蒂固，使阅读呈现功利化趋势;四是移动互联网的普及，使手机阅读愈发呈现主流之势，然而手机阅读多为娱乐化、碎片化的浅阅读，不能等同于“读书”;五是人们的生活节奏随着经济快速发展不断加快，休闲时间相对减少，更多选择“刷朋友圈”、聊天等方式消遣时间;六是我国出版新书种类、数量虽多，但真正的“好书”却相对不多，装潢、定价与内容质量不成正比，且盗版泛滥，图书质材粗糙。
【考点分析】
一、意义
模拟试题：结合给定资料，分析我国倡导全民阅读的重要意义。
要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确，不超过300字。
【参考解析】
1. 有利于普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度;2. 是贯彻落实建设学习型社会要求的重要举措，是构建公共文化服务体系的重要部署，是社会进步、文明程度提高的重要标志;3. 有助于培育和践行社会主义核心价值观，提升国民思想道德素质和科学文化素质;4. 有助于拓展国民的国际化视野，促进东西方文化的交流;5.有助于建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力;6.有助于改善中国国家形象，提升国际传播能力;7.有助于中华民族伟大复兴中国梦的实现;8. 有利于民族精神发育和文化传承，有利于提升民族凝聚力和创造力;9.有利于增加发展的创新力量，增强社会的道德力量。
二、原因
模拟试题：结合材料，请简要概述我国人均阅读量较少的具体原因。
要求：全面、准确、有条理。
【参考解析】
1.国民文化素质偏低，高中义务教育尚未普及，家庭、社会缺少读书氛围，未养成阅读习惯;2.图书馆资源少、藏书少、图书流通率低，而且区域、城乡差别明显，资源分配不均;3.素质教育仍未普及，应试教育仍占主流，不仅剥夺了学生读课外书的时间、兴趣和动力，也使得“读书有用论”的观念根深蒂固，使阅读呈现功利化趋势;4.移动互联网的普及，使手机阅读愈发呈现主流之势，然而手机阅读多为娱乐化、碎片化的浅阅读，不能等同于“读书”;5.人们的生活节奏随着经济快速发展不断加快，休闲时间相对减少;6.我国出版新书种类、数量虽多，但真正的“好书”却相对不多，且盗版泛滥，图书质材粗糙。
【政策精选】
为倡导全民阅读、共建书香社会，针对当前存在的诸多问题，提出以下建议：
第一，加快推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放第一，加快推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围。全民阅读是一项利国利民的公益性事业，政府应起主导作用，加强政策扶持力度，加大公共文化设施投资，特别是向阅读资源严重匮乏的贫困山区、农村地区等倾斜，重点照顾难以获得基本阅读需求的特殊群体或困难群体，如可通过建设农家书屋、书香公交、自助图书馆、移动图书室、电子读书亭等实现资源配置最优化。
第二，完善推动全民阅读的立法保障，谋求顶层设计支撑。借鉴发达国家的阅读立法经验，结合国情，制定如《全民阅读法》《全民阅读促进条例》等法规，制定全民阅读规划，将全民阅读经费纳入政府预算，保障公民基本阅读权利。
第三，创新阅读形式，正确引导数字化阅读新趋势。生活节奏加快、移动互联网普及引发阅读方式革命，手机阅读逐步走向主流。政府应加强政策引导，改变手机阅读内容以网络小说、短篇文章为主的现状，激活图书版权在线市场，将更多优质图书转化为电子内容。
第四，举办全民阅读推广活动，打造全民阅读新时尚，传播书香社会新理念。继续推动“书香中国”为统领的品牌活动，各地应根据本区域历史文化特点，因地制宜，不断创新形式，助推全民阅读推广。
第五，借助新媒体等移动互联网，培养全民阅读的氛围和习惯。在“互联网+”时代背景下，应充分发挥移动互联网普及面广、受众群体多、传播速度快等优势，借助在民众中具有广泛影响力的人物，传播全民阅读的理念，吸引更多的人参与到书香社会的建设中来。
第六，全面推广素质教育，规范出版市场。素质教育相对于应试教育，更有利于个人综合素质的提高以及全面发展，有助于摒弃功利化阅读的不良习惯。同时，政府应加强引导，规范出版市场，在坚持“百花齐放”的基础上，鼓励创作更多符合时代要求、传播“正能量”的优秀作品。
第七，设立全民阅读节，创立国家全民阅读基金。全民阅读事关国家经济发展、社会进步，也事关家庭幸福、个人有所作为。因此，全民阅读如若能以法定节日的形式确立，将使全民阅读上升到新的高度，引起更多人的关注和重视。另外，鉴于全民阅读推广的公益性，应以中央政府拨款、地方政府参股、民间资本参与的形式，设立国家全民阅读基金，保障全民阅读活动的持续性推广。特别是向7岁至18岁年龄段的青少年进行重点推广，从小培养阅读习惯，这是建立全民阅读长效机制的关键，更是提升全民阅读水平、建设书香社会的关键。
《深圳经济特区全民阅读促进条例》4月1日起实施。这是国内城市第一部以条例形式出台的关于促进全民阅读的地方性法规，《条例》从起草到出台，历时两年多，由于没有上位法的参照，此次立法堪称一大创举。《条例》的实施意义非凡，对于贯彻落实党中央、国务院“全民阅读”战略，进一步保障市民文化权利，营造书香社会，具有十分重要的作用。
党中央、国务院高度重视全民阅读工作。2011年，党的十七届六中全会首次在决议中写入了“开展全民阅读活动”。2012年，党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”。从2014年起，国务院政府工作报告连续3年提出“倡导全民阅读”。当前，全国各地正在蓬勃开展形式多样的全民阅读活动。
历经30多年发展，深圳经济社会发展取得了显著成就，城市文化风格日渐形成。当前，全市宣传文化系统正在全面落实《深圳文化创新发展2020(实施方案)》，努力建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市。构建一个精神气质鲜明、市民素质良好、富有创新活力的文明城市，离不开文化的积累与涵养。而阅读，正是至关重要的文化积淀方式。深圳不仅要因经济发达、环境优美著称，而且要以其精神追求和文化品味受人尊重。多年来，深圳持续开展以读书月为代表的全民阅读活动，被誉为“高贵的坚持”，并因此荣膺“全球全民阅读典范城市”。《条例》的出台与实施，正当其时，将为深圳全民阅读事业的发展增添新的动力。
《条例》的实施，首先从战略的高度明确了全民阅读对城市未来发展的意义，《条例》既是对个人阅读的权利保障，同时也有利于全社会形成一种文化自觉，从而使全民阅读真正成为全社会参与、全社会支持的良好格局。其次，《条例》规定了我们需要践行一份责任，各区、各部门，特别是宣传文化系统要切实履行《条例》所赋予的职责，担当推进全民阅读的表率，并协同社会各界为全民阅读提供服务，组织开展广泛深入的阅读文化活动，努力实现市民的阅读权利;最后，《条例》也赋予了我们法定化的具体任务，包括组织拟定我市全民阅读发展纲要，推动阅读组织的建立和发展，组织指导我市全民阅读活动等。贯彻《条例》，重在落实。我们必须不遗余力，有计划分步骤地推进实施。
阅读永恒，载体创新。当今时代，网络、数字化技术飞速发展，人们的阅读习惯和阅读方式在不断改变。深圳的全民阅读活动同样面临着创新的要求，我们要紧跟新媒体、新技术的发展步伐，创新活动形式和组织方式，以更精彩、更具创意的阅读活动丰富市民的文化菜单。
威海市全民阅读活动将从4月下旬开始,10月结束。威海市实施三项措施,通过加强统一组织,开展丰富多彩的活动,并积极宣传报道,扩大全民阅读活动影响。
据介绍,威海市专门成立专项活动领导小组,市文广新局统筹协调,市直各单位和各区市广泛参与,制定了统一的活动方案,并把任务和责任分解到人。各单位将按方案部署,组织开展多种阅读活动,鼓励工作人员带头参与,同时结合单位职能向广大市民推荐不同种类的优秀书籍。
其次,全民阅读活动内容丰富,以文化惠民为主。全市4座公共图书馆和5所驻威高校图书馆组成的图书馆联盟,将积极发挥带头作用,整个活动期间拟组织策划活动近百项,活动类型涉及办证有礼、免费赠书、展销签售、书目推荐、公益讲座、征文比赛等20多个类型,仅启动日当天市图书馆就将举办12项活动。
此外,威海市还通过媒体联动方式,扩大活动影响。各成员单位将在活动期间加大对阅读的宣传引导,通过网站、微博、微信等多种新型宣传平台和手段扩大全民阅读活动的影响力。同时,与报社、广电台以及各级门户网站等10多家媒体建立起合作关系,将对活动进行全方位宣传报道,鼓励引导市民关注参与。
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