2014安徽公务员申论热点：低收入群体的年终福利不能少
2014-02-10 10:12芜湖公务员考试网 来源：芜湖公务员考试网
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2014安徽公务员申论热点：低收入群体的年终福利不能少
樊大彧
从社会正义角度出发，政府可以经由法定程序，动用公共财政投入，在一些重要节日给低收入人群发放“红包”。这种红包作为国民收入再分配的一种途径，可以有效缩小贫富差距，也可以增加低收入者对社会的认同感，促进社会和谐。
据新华社报道，在刚刚过去的春节，送礼收礼、公款吃喝、腐败浪费等现象大大减少。与此同时，也有群众反映，他们的正常福利也“被节俭”了，因为单位领导干部要节俭过春节，基层职工，特别是低收入群体的年终福利，本来就不多，现在直接名正言顺地不发了。某地一名小学退休教师说，去年教师节、今年春节的购物卡、慰问金等福利统统没有了，这对退休教师来说过于苛刻了。
两节前夕，中央纪委连发通知，遏制公款购买赠送贺年卡、年货节礼等物品，要求严查违反中央八项规定精神、奢侈浪费等行为，确保节俭过节。禁令发出，贺卡销量骤降，机关事业单位也难见礼品成堆。节俭风气兴起，百姓拍手称快。但一些基层职工、低收入群体的年终福利也跟风被裁，这种现象令人担忧。
八项规定、整治四风针对的是公款送礼、餐桌浪费、形式主义、迎来送往、奢靡享乐等不良风气。这些不良风气的背后，主要是某些领导干部、公职人员享受超标准待遇、不合理不合法收入，有的甚至涉及腐败问题。也就是说，八项规定反对的是一些领导干部享有的“不正常福利”，如果一些地方、部门在执行中央政策过程中，伤及普通群众的正常福利，这显然违反了政策初衷。一些公务人员少一顿公款吃喝还有益自身健康，但正常福利对一般老百姓而言，则意味着更足的“年味”以及节日期间生活品质的提高。逢年过节时发放米、面、油，或者购物卡、慰问金，这些正常福利是单位对职工平时工作的肯定，也是对普通百姓过节家用的贴补。
企事业单位执行多年的过节福利制度，在改善员工生活水平的同时，也提高了凝聚力，营造了良好的企业文化氛围。但是，一些企事业单位，没有充分理解掌握中央政策的精神，把一线职工的正常福利也“节俭”了，甚至一些私企也跟风缩减福利发放。这种变味的“节俭”，让基层员工突然失去了来自单位的节日关怀，生活负担也因此加重。我国《劳动法》规定，“用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇”，单位在年节时给基层职工发放福利，可以增加节日气氛，是一种良好的传统，也是我国有关法律鼓励、提倡的。获得正当的福利是法律赋予职工的权利，这种权利应当依法予以保障。
反腐败不应伤及群众利益，反腐的最终目的之一，原本就是为了增进公众福利。服务于基层职工、低收入者的各种正常福利，在反腐过程中不仅不应缩减，发放的范围和数额，还应根据实际情况有所扩大和增加。中央要求厉行节约，反对奢侈腐败，公款吃喝、公款浪费被管住了，民间消费则应该及时跟上。对民间消费最有效的拉动，就是提高低收入者的福利待遇，让他们逢年过节时能适当增加生活消费。从经济学角度看，由于人们的富裕程度不同，增加同样数量的消费，不同人获得的满足感是大不相同的，这就是所谓的“边际效用”。低收入者获得的“红包”，可以有效扩大内需，为经济发展增加动力。同时，不多的财物带给低收入者更多的满足感、幸福感，派发红包使社会总福利大大增加。
基层职工、低收入群体的年终福利“被节俭”，这个错误应及时纠正。一些机关和国有企事业单位借过节违规滥发福利，对此应该禁止，但反不正之风不能用“一刀切”的简单方法，而要具体问题具体分析，属于基层职工和低收入者的正常福利不应剥夺。正常福利“被节俭”，这一现象也提醒政策制定者，要及时出台政策鼓励企事业单位保障正常福利的发放。同时，有关部门还应建立针对低收入人群的福利发放制度。
从社会正义角度出发，政府可以经由法定程序，动用公共财政投入，在一些重要节日给低收入人群发放“红包”。这种红包作为国民收入再分配的一种途径，可以有效缩小贫富差距，也可以增加低收入者对社会的认同感，促进社会和谐。
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