2014安徽公务员考试申论热点：“一票否决”泛化应当打住

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2014安徽公务员考试申论热点：“一票否决”泛化应当打住

　　中组部对地方领导政绩考核新规公布后，引起广泛关注。日前，就改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核，中组部负责人又在媒体上作了阐释：干部政绩考核新规将纠正“唯GDP”偏向。此外，多头考核、重复考核、繁琐考核、“一票否决”泛化等问题也比较突出，有必要改进完善。

　　“一票否决”泛化，确实应当打住。顾名思义，“一票否决”本来指在规定任务中，某项关键任务未达标，干部考评则为不合格。木桶整体容量取决于短板，经济社会发展短板往往是工作重点难点所在，“一票否决”作为行政管理手段和干部考核办法，主要也是为推进中心任务或关键性工作，把薄弱环节变强，实现整体目标。换句话说，“一票否决”不可少。实践也已表明，用好“一票否决”，能倒逼干部以强烈危机感和责任感干事创业。

　　问题是，什么事都怕泛化，泛化意味着走极端，走极端则“败事有余”。这些年，“一票否决”在不少地方也出现了泛化倾向。“一票否决”几乎成了一个筐，什么都能往里装：要招商引资了，马上出台个“一票否决”;要抓校园安全了，马上来个“一票否决”，某地要搞摊派本地烟，也搞了个“一票否决”……在有些地方，“一票否决”项目竟然多达六十项。“一票否决”泛滥，搞得基层迎考迎评负担沉重，也助长了形式主义和弄虚作假之风，那些重点难点或薄弱环节事项反而被忽视了。如此随意行政，更与建设法治型政府大方向不符。

　　地方领导政绩考核新规指向非常明确，就是要“既看发展成果，又看发展成本与代价”，着力纠偏“唯GDP考核发展”;就是要“既注重考核显绩，更注重考核打基础、利长远的潜绩”，着力纠偏“新官不理旧账”;就是要“既考核尽力而为，又考核量力而行”，着力纠偏“盲目举债”。一言以蔽之，就是要借助干部考核这个“指挥棒”，推进科学发展，落实以人民群众幸福为本理念。“一票否决”泛化最大危害也在于，有碍干部把精力集中到科学发展上来。遏制“一票否决”泛化，刻不容缓。

　　纠正偏向是为了制度回归本位，发挥应有效应。应加紧对“一票否决”来番梳理，只要不符合国家法律规定就坚决清理。应强化依法行政意识，杜绝拍脑袋式“一票否决”。应根据地方领导政绩考核新规，从当地实际出发，完善绩效考核体制。对城乡居民收入及万元GDP能耗等“一票否决”硬调控指标，也要严格督查，切实做到考核问责不手软，板子要打到责任人屁股上。

　　南京郊县镇街分类考核办法之所以成效不错，不仅在于“不再考核GDP总量，着重考查居民就业和收入这两个民生改善核心指标”，还在于把“群众满意度不能低于三分之二”定为硬杠杠。这也启示我们，发挥好“一票否决”作用，应增加民意权重。经济指标上去了，生态破坏了，群众不会满意。官员心态决定发展状态，民意权重决定官员心态。把“一票否决”与民意结合起来，才能避免干部在经济总量和增长速度的“牛市”中陶醉，群众却在幸福感和满意度的“熊市”中埋怨。

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