易定宏：民营教育机构监管缺失 国内IPO艰难

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        “没有配套的政策，监管上的主体也存在缺失。”对于完成IPO准备工作的华图教育，其总裁易定宏对本网记者抛出了这样的答案。

　　摆在华图教育上市面前只有两条路，一条是寻求海外上市，像新东方一样，另一条是继续等待机会，等待那扇上市大门向民营身份的它们敞开。

　　按照《民办教育促进法》的相关规定，民办教育属于公益性事业，但当前的民办教育培训机构多登记为非企业法人，这种公益性的属性决定了其不能成为合格的上市主体。

　　“长期以来，教育与培训在公众心中是模糊的，与教育机构不同，民办培训机构，尤其是经营性民办培训机构在日常经营活动中面临着监管主体不明晰、监管办法缺失等问题。”易定宏表示，“比如《民办教育促进法》明确了经营性民办培训机构应由工商行政部门管理，但是目前国务院尚没有发布经营性培训机构的管理办法。”

　　易定宏称，在审批和登记方面，当前的民办教育培训市场存在普遍的多头管理现象。“当前的民办教育培训机构，其登记时有在劳动和社会保障部门登记的，有在民政部门登记的，也有在工商部门登记的，比较混乱，缺乏相应的独立、单一主体。”

　　据了解，目前只有《上海市终身教育促进条例》等地方法规中规定了当地经营性民办培训机构的设立程序，但是国家层面却还没有任何一部全国性的法规对设立经营性民办培训机构的程序进行明确。

　　消息数据显示，当前在美上市的中国教育培训公司有11家，国内有30多家企业排队赴美上市。有媒体援引德勤数据称，中国教育培训市场2009年的产值为6800亿元，今年有望达到9600亿元，行业的复合增长率保持在12%左右，而民办教育培训机构增长率更是达到16%，在整个教育培训行业的占比已经达到44%，目前这一比例仍将趋上升。

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